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La Entrevista |
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| Francisco de la Torre, alcalde de Málaga |
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| ‘La economía del Ayuntamiento de Málaga es de las más saneadas’ |
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En una entrevista concedida a TRIBUNA MUNICIPAL, el alcalde malagueño asegura que su compromiso es ajustar los gastos del Ayuntamiento para “amortiguar” los efectos de la crisis entre los ciudadanos, y añade que “la mala gestión económica del gobierno de Zapatero está provocando en todas las ciudades y pueblos españoles índices insoportables de paro”. El edil afirma que la actividad municipal está comprometida con impulsar grandes proyectos y mejorar la calidad de vida en los barrios de Málaga.
PREGUNTA. ¿Qué temas son los prioritarios en estos momentos para
la alcaldía y el equipo de gobierno?
RESPUESTA. En estos momentos en los que la crisis está provocando
importantes efectos negativos en las economías familiares y en las empresas,
desde el Ayuntamiento mantenemos un compromiso permanente desde hace varios
años para ajustar nuestros gastos a nuestros ingresos y para amortiguar –dentro
de nuestras posibilidades-, esos efectos negativos de la crisis en el bolsillo
del ciudadano.
Así por ejemplo, para los ejercicios 2009 y 2010 el Ayuntamiento
debería haber llevado a cabo la actualización del catastro como se proponía
desde el Ministerio. Sin embargo, el equipo de gobierno del PP decidió no aplicar
esa revisión para evitar un incremento del IBI que en otros municipios que lo
han aplicado ha supuesto cerca del 10% anual.
Esta medida se suma a una
política social que busca una menor presión fiscal sobre los ciudadanos y más
sensibilidad con las empresas reduciendo el
tiempo de pago a proveedores, lo que demuestra la buena salud de la
economía municipal. Al mismo tiempo siguen siendo prioritarios o más que nunca
la potenciación de las fortalezas de Málaga: ciudad del conocimiento, ciudad de
la cultura, ciudad litoral, junto al reforzamiento del turismo de ciudad.
P. ¿Cuál es su valoración acerca de las medidas tomadas en el
nuevo decreto sobre déficit de los ayuntamientos?
R. Ya hemos manifestado, de la misma manera que lo han hecho otros
Ayuntamientos españoles de distinto signo político, que el decreto reúne
elementos para ser recurrido, porque supone un atentado a la autonomía
municipal en cuanto a la imposibilidad de pedir créditos en 2011 y en lo que se
refiere al destino del ahorro por el recorte salarial, que obliga a dedicarlo a
cubrir remanente negativo –Málaga lleva varios años sin remanente negativo-, y
a amortizar la deuda con los bancos.
En todo caso, soy siempre partidario a efectos prácticos de abogar más por la
negociación y la presión política, si queremos cambiar el decreto, ya que la
negociación política puede dar frutos más rápidos que la vía del recurso, que
tiene más el sentido de una manifestación de queja y de reclamación para que no
se invada la autonomía municipal.
El Ayuntamiento de Málaga en el pleno de mayo
aprobó una moción urgente del PP que pedía al Gobierno la modificación del
decreto ley para disminuir el déficit público de manera que al menos el 50 por
ciento del ahorro obtenido con esas medidas de reducción se pudiera destinar a
gasto social y a políticas de empleo y formación.
P. La oposición se queja del paro como principal problema ¿Qué
medidas han puesto en práctica para paliarlo?
R. Desde luego, la mala gestión económica del gobierno de Zapatero
está provocando en todas las ciudades y pueblos españoles índices insoportables
de paro, especialmente agravado en Andalucía. En Málaga, conscientes de ello,
hemos reclamado al gobierno más sensibilidad a la hora de distribuir los fondos
estatales en proporción a la estadística de desempleados y no de la población.
Con mucho éxito, tengo que decirlo.
Por otra parte la financiación de los
ayuntamientos sigue siendo una asignatura pendiente en este país. Ni el
gobierno de Zapatero ni los de Chaves antes, y Griñán ahora, en el plano autonómico
parecen demostrar esa sensibilidad.
Dicho esto, y recordando que las competencias en materia de empleo
están en el ámbito autonómico y no han sido transferidas a los Ayuntamientos,
desde los municipios se ayuda de forma decisiva a las economías locales.
En
todos los municipios españoles, los presupuestos municipales son auténticos
motores de la economía. En Málaga lo es nuestro presupuesto, movilizando un
importante volumen económico que genera directa e indirectamente actividad,
empleo y riqueza para la ciudad y su entorno metropolitano.
Le pondré un
ejemplo, a lo largo de esta última década, el Ayuntamiento de Málaga ha
movilizado un presupuesto consolidado de más de 8.500 millones de euros para
inversiones, acciones sociales y sostenimiento de servicios públicos
gestionados con calidad para nuestros ciudadanos.
Además,
en los últimos diez años se ha contribuido en
políticas activas de empleo a la creación de más de 9.300 puestos de trabajo.
Concretamente, desde el Instituto Municipal de Formación y Empleo (IMFE) se han
obtenido un total de 5.835 empleos totales apoyados a lo largo de estos años,
que sumado a los más de 19.000 alumnos/as y más de 31.000 personas orientadas
laboralmente son los principales logros de este organismo autónomo municipal. Por otra parte, desde la empresa municipal Promálaga se ha conseguido en el período
1997-2009 un importante número de empresas creadas, llegando a más de 1.600,
siendo el número de empleos generados 3.475, con una inversión de 6.384.197
euros.
Todo esto lo hemos efectuado a pesar de no ser nuestra competencia.
Hay que recordar que la única forma de
paliar el paro sería que el gobierno hubiera sido capaz de afrontar la crisis
desde el principio de la misma y de tomar las medidas que hubieran creado un
marco de confianza en el interior y en el exterior capaz de generar inversión y
puestos de trabajo.
P. En general, ¿cómo están afrontando la crisis?
R. Los Ayuntamientos estamos siendo los más perjudicados con
medidas que dificultan nuestra economía y políticas económicas mal gestionadas
desde otras administraciones que ahora pasan factura a los municipios como por
ejemplo la obligatoriedad de devolver dinero al gobierno ya que éste hizo mal
su trabajo y presupuestó, no más, sino mucho más de lo que realmente luego ha
recaudado en los años 2008 y 2009 porque no querían reconocer la crisis que
todos anunciaban.
En Málaga esa factura se llama 86 millones de euros, y que
junto al resto de los ayuntamientos españoles asciende en torno a 6.000
millones. Lo que nos salva es que en Málaga llevamos varios años con una
política permanente de recorte del gasto corriente y con políticas de
austeridad. Los técnicos han realizado muy bien su trabajo y nuestras
previsiones de gastos están ajustadas a los ingresos reales por lo que
mantenemos una economía saneada y unas empresas públicas que siguen recibiendo
premios a su gestión.
P. Málaga es un destino turístico de primer orden, ¿qué mejoras se
han realizado en los últimos años para fomentarlo y cuáles se van a poner en
marcha?
R. Según las estimaciones realizadas por nuestro
Observatorio Turístico, en la ciudad de Málaga el impacto económico de los casi tres millones de visitantes que
acogió la capital durante el 2009 supuso una cifra de negocio en la ciudad
superior a 564 millones de euros. A estos datos hay que añadir que la ciudad de
Málaga es de las pocas ciudades españolas en las que sigue creciendo a pesar de
la crisis el turismo urbano, lo que pone de manifiesto que las políticas de
promoción de la ciudad han sido acertadas.
Junto a ello, hay que recordar que
la ciudad ha mejorado sustancialmente sus condiciones de accesibilidad con el
AVE y la ampliación de aeropuerto, está recibiendo cada vez más cruceristas y
sigue siendo destino preferente para turistas nacionales e internacionales.
Hemos contribuido también mejorando la capacidad hotelera de Málaga y dotando a
la ciudad de importantes equipamientos culturales y eventos de prestigio
(deportivos, musicales, culturales, etc.), actuaciones todas ellas en sintonía
con las principales líneas del Plan Estratégico que busca hacer de Málaga una
ciudad cultural y del conocimiento, que defiende y mejora su litoral y recupera
espacios de ciudad para el ciudadano.
Málaga es la única ciudad de España que
mantiene un Centro de Arte Contemporáneo que es ya referente internacional, y
junto al Museo Picasso y la Casa Natal suponen una oferta de primer nivel para
el turismo. Además, tenemos en marcha proyectos emblemáticos como el Auditorio
de la Música, el Museo Carmen Thyssen,
Art Natura y el Museo del Automóvil en el antiguo edificio de Tabacalera, en
una apuesta decidida por la cultura en todos sus aspectos.
P. La oposición se queja de los equipamientos, cree que son
necesarios más y más zonas verdes y dice que el urbanismo no va bien. Se quejan
del Plan de ordenación Urbana porque arremete, dicen, al medio ambiente ¿qué
tiene que decir?
R. Cuando el Partido Popular llegó al Ayuntamiento nos encontramos
con una ciudad que mantenía muchas asignaturas pendientes. Se necesitaban más
parques, más equipamientos deportivos, culturales y sociales en los barrios,
había mucha demanda de vivienda protegida, había graves problemas de movilidad
y falta de aparcamientos. Durante los últimos diez años la actividad municipal
ha estado comprometida con mejorar precisamente la calidad de vida de los
barrios de la ciudad además de impulsar los grandes proyectos transformadores
de la capital.
Así, en estos años hemos incorporado más de dos millones de
metros cuadrados en nuevas zonas verdes; se ha facilitado la ampliación de
nuevos paseos marítimos y se han mejorado sustancialmente los equipamientos de
las payas; la cesión de más de un millón de metros cuadrados ha permitido la
ampliación del campus de la Universidad y también se ha facilitado la
ampliación del Parque Tecnológico; la ciudad ha completado la red de centros de
servicios sociales comunitarios en los todos distritos y se ha dotado a la
ciudad de 44 centros ciudadanos dentro de la red de equipamientos municipales
para el tejido asociativo; en seguridad se han creado tres nuevos parques de
bomberos y nuevas territoriales de Policía Local que ha duplicado su plantilla
en estos años; hemos dotado a los distritos de polideportivos, cuatro piscinas
municipales, 25 campos de fútbol de césped artificial en los barrios, el
estadio de atletismo; hemos ampliado y mejorado la red de biblioteca
municipales con las de Bailen Miraflores, Cruz de Humilladero, Palma Palmilla y
Este y prosigue la ampliación de la red municipal; Málaga cuenta ya por
iniciativa del Ayuntamiento con 38 aparcamientos para residentes y 8 de
rotación dando solución a un problema histórico de la ciudad.
P. También
considera la oposición que no hay rigor en el gasto. Según un estudio publicado
por TRIBUNA MUNICIPAL Málaga está entre las ciudades más endeudadas. ¿Cómo
piensa afrontar la deuda el Ayuntamiento?
R.
Como ya le he explicado antes, la economía del Ayuntamiento de Málaga es de las
más saneadas y la mejor prueba de ello es que estamos pagando a nuestros
proveedores en tiempo y forma, y que no tenemos remanente negativo. Es
necesario recordar que mientras en el año 1995, con el PSOE, la carga
financiera (préstamos e intereses) suponía el 26% del total del presupuesto,
con el gobierno popular se ha conseguido que en este 2010 sólo suponga el 7%
del presupuesto de este año. Además, del total de la deuda municipal 91,7
millones de euros corresponden a préstamos que en su momento adquirió el
gobierno socialista cuando gobernaba en esta ciudad, el 12% de la deuda actual
del Ayuntamiento.
Por ello, descalificar la deuda a menudo es demagógico y resta
credibilidad a la oposición que sólo critica a las administraciones gobernadas
por el PP mientras mira hacia otro lado respecto al endeudamiento de las
administraciones gobernadas por el PSOE. Sabemos que la
deuda de la Comunidad Autónoma andaluza aumentó un 30,3 por ciento en el primer
trimestre del año en comparación con el mismo periodo de 2009, hasta registrar
10.788 millones de euros, el 7,6 por ciento del PIB y la cifra más alta de toda
la serie histórica, según datos del Banco de España.
Ante esto, los socialistas
están callados y por tanto quedan deslegitimados.
A día de hoy el índice de endeudamiento, sin contabilizar los
préstamos hipotecarios para VPO, se sitúa en el 94%, más de 30 puntos por
debajo de lo que permite la Ley de Haciendas Locales (un 125%). Este indicador
sin duda muestra la solvencia municipal así como el margen que ha conseguido
tener el consistorio, y refleja una situación económica que ya quisieran muchos
ayuntamientos gobernados por socialistas.
El Ayuntamiento de Málaga no tiene déficit gracias a una política
continuada de contención del gasto y previsión realista de los ingresos, y todo
ello a pesar de los continuos recortes en las transferencias del estado que
viene padeciendo el consistorio debido a una nefasta gestión del gobierno de
Zapatero que está asfixiando cada día más a las administraciones locales.
Respecto a los datos ofrecidos por el Banco de España sobre
la deuda de las entidades locales, debe tenerse en cuenta que el volumen de
endeudamiento del Ayuntamiento de Málaga que muestra esta entidad incluye en el
dato el destacado importe de 178 millones de euros que se corresponde a
préstamos hipotecarios del Instituto Municipal de la Vivienda para la
construcción de vivienda protegida, con destino a venta y alquiler, siendo en
el primer caso préstamos puente, pues, en la medida que se termina la
construcción de las viviendas éstos son asumidos por los adjudicatarios de las
mismas que se subrogan en dicha deuda.
Así,
sin contar los préstamos de vivienda protegida, la cifra total de 725 millones
de euros, que refleja el Banco de España en el caso de Málaga, se quedaría
reducida a 547 millones de euros a 31 de marzo de 2010, similar a la deuda de
Sevilla. Por ello, hay que recordar que la comparativa no es homogénea ya que
el Banco de España computa en la cifra total de las ciudades de Málaga y
Barcelona los préstamos por vivienda mientras que en el resto de las ciudades
no lo hace.
En todo caso, estos datos vienen a demostrar el importante volumen
de inversiones que realiza el Ayuntamiento de Málaga en la ciudad. De hecho, el
endeudamiento del consistorio es para la realización de inversiones,
situándonos entre las principales ciudades españolas que mayor partida destina
a este capítulo.
P. Háblenos
de los avances en el aspecto cultural y del objetivo marcado para 2016 de
capitalidad cultural. ¿Cómo están impulsando estos temas?
R. Málaga 2016 es una gran
oportunidad para reforzar el feliz objetivo de Málaga ciudad cultural. Nuestras
potencialidades en este sentido son innumerables y nuestra debilidades las
convertimos en retos para construir un futuro mejor, por eso merece la pena que
este objetivo sea impulsado por toda la ciudadanía que es donde radica el éxito
del proyecto.
Aún aceptando que el impulso inicial es institucional, el motor
debe ser de base, del tejido ciudadano porque la filosofía de una ciudad
cultural no se mide por sus exposiciones o sus monumentos sino por la
implicación del ciudadano en una nueva cultura participativa y comprometida con
objetivos comunes de progreso e igualdad. Una cultura no sólo para ser
disfrutada, sino también para ser creada, producida en esta tierra maravillosa.
Ya le he contado antes importantes proyectos culturales que hemos realizado
–entre los que no quiero olvidarme de la recuperación del Teatro Echegaray y
del Cine Albéniz, o la creación de la Caja Blanca-, o lo que estamos impulsando
en materia cultural que tiene vocación de permanencia en el tiempo, como
activos de la Málaga ciudad cultural, más allá de un periodo concreto. Pero
tenemos grandes iniciativas para acoger e impulsar la creatividad de los
malagueños y malagueñas y de ciudadanos y ciudadanas de otras latitudes.
P. ¿Qué
inversiones totales se han realizado y están previstas en temas como Educación,
Cultura, Deporte, políticas de igualdad, etc.?
R. Antes tuve la oportunidad de
contarle la apuesta por la mejora de la ciudad durante los últimos diez años en
equipamientos en los barrios, pero no me quiero olvidar de las grandes
actuaciones, tanto a nivel de infraestructuras como de otras dotaciones
destacadas, y por eso quiero mencionar la desalobradora de El Atabal –que
inaugurada en 2005 ha supuesto un cambio radical en la mejora del agua-, el
Palacio de Ferias y Congresos de Málaga, el Centro de Arte Contemporáneo, el
Centro Acuático, el Estadio de Atletismo, o los proyectos que pronto verán la
luz como el futuro Museo Carmen Thyssen junto con Art Natura y el Museo del
Automóvil en Tabacalera, y el Museo Revello de Toro.
Todas estas actuaciones
repercuten en el conjunto de los malagueños con independencia del distrito y el
barrio donde vivan. En ese esfuerzo de ciudad hemos apostado con valentía por
la movilidad con una Empresa Malagueña de Transporte (EMT), que acaba de
obtener el sello de oro en calidad de los servicios públicos que otorga la
Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de acuerdo
al modelo europeo de calidad EFQM, siendo la primera empresa de transporte del
país que lo obtiene, y la tercera de todos los sectores.
En esta legislatura
hemos creado las áreas de Igualdad, Accesibilidad Universal, Nuevas Tecnologías
y Parques Empresariales e Industriales, parcelas en las que estamos
comprometidos y somos pioneros.
Como antes le explicaba, el Ayuntamiento de Málaga ha movilizado
en los últimos diez años un presupuesto consolidado de más de 8.500 millones de
euros para inversiones, acciones sociales y atención de servicios públicos
gestionados con calidad para nuestros ciudadanos.
Todo ello es la ciudad que es
hoy Málaga. Queda mucho por hacer y estamos comprometidos con ese futuro para
que la ciudad siga estando a la vanguardia de las ciudades españolas y
europeas. Queremos completar la mejora del litoral y sumar más y mejores
equipamientos culturales.
P. ¿Qué Ley
de financiación les gustaría para los municipios y qué competencias deberán
tener éstos en una nueva etapa? ¿Cuáles son sus propuestas al respecto?
R. No es
un problema de preferencia. Era obligación del gobierno central y de la Junta
de Andalucía haberlo hecho hace ya muchos años.
Han demostrado una falta de sensibilidad hacia lo local y de
responsabilidad muy grave dando largas a un asunto tan trascendental. Ahora con
la actual crisis, nos desayunamos todos los días con noticias de ayuntamientos
que no pueden pagar nóminas, o servicios públicos básicos.
Urge resolver con
prioridad la financiación de las administraciones locales y el traslado de
competencias desde las Autonomías con
financiación a los ayuntamientos. Sigue siendo la asignatura pendiente del
gobierno central y la Junta de Andalucía. No olvidemos además que los
ayuntamientos colaboramos en muchos asuntos y tareas que no son de nuestra
obligación sino de las Comunidades Autónomas con las llamadas competencias
impropias.
P. ¿Quiere
añadir algo?
R. Simplemente, que ha sido muy grato acceder a Tribuna Municipal
y que estoy a disposición de ustedes y de los lectores.
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