Recientemente nombrado vicepresidente segundo de la Federación Española de Municipios y Provincias, el presidente de la Diputación de Zamora defiende el papel de las diputaciones como defensoras de los intereses de los municipios pequeños. Partidario de hacer una reforma en las administraciones para evitar duplicidad en la prestación de competencias, asegura que la nueva Ley de Financiación Local aportará más flexibilidad a los gobiernos locales. De estos y otros asuntos habla Fernando Fernández Maíllo en esta entrevista concedida a TRIBUNA MUNICIPAL.
PREGUNTA. En relación al debate surgido sobre la utilidad de las
diputaciones provinciales, ¿podría explicar brevemente qué hacen y por qué son
importantes?
RESPUESTA.
Las
diputaciones provinciales se fundaron hace 200 años con la misión de prestar auxilio
y asistencia a las corporaciones locales que por su tamaño, o por sus
circunstancias, no son capaces de administrar sus servicios mínimos, es decir,
aquellos que son esenciales para el funcionamiento, el desarrollo y el
bienestar de sus ciudadanos. En definitiva el papel de las diputaciones se
resume en que suplen las limitaciones materiales, sociales, técnicas, jurídicas
de los ayuntamientos más pequeños. Pasados dos siglos desde su fundación, el
objetivo fundamental de las diputaciones provinciales sigue vigente y
necesario, y lo seguirá siendo mientras en España exista el medio rural. No
obstante, hay que reconocer que el funcionamiento de estas instituciones no es
perfecto y sabemos que necesitan actualizarse y adaptarse a los tiempos actuales.
Los 15 millones de españoles que viven en municipios de menos de veinte mil
habitantes tienen el mismo derecho a contar con servicios de calidad que
quienes viven en núcleos urbanos.
P. ¿Cuáles son las prioridades del gobierno de la Diputación de Zamora
en la presente legislatura?
R. En la actual situación de
crisis por la que atraviesa el país, y a la que no es ajena la Diputación de
Zamora, las prioridades pasan por garantizar la prestación de los servicios
sociales mínimos en el medio rural. Ello se debe a que son servicios tan
esenciales como los comedores sociales, asistencia a domicilio, programas de
tele asistencia, guarderías, ayudas a la natalidad -que afianzan el
asentamiento de la población en los pueblos-, entre otros, y que los ciudadanos
demandan directamente a sus alcaldes. Tampoco debemos dejar de lado la
ejecución de obras básicas de mantenimiento y saneamiento en los municipios, ni
en la mejora de las carreteras que repercuten en la mejora del bienestar y de
la seguridad de los ciudadanos. Otra de nuestras prioridades son los polígonos
industriales en el medio rural.
P. ¿Será el turismo uno de los motores económicos de la provincia?
¿Y cómo piensan desarrollarlo?
R. Zamora tiene un gran
potencial turístico que no es suficientemente conocido en el resto de España.
En la última cita de Fitur presentamos la nueva marca de la provincia "Zamora,
desconocida, perfecta”, que aglutina la oferta turística de toda la provincia.
Diputación y Ayuntamiento de Zamora hemos acordado llevar a cabo una promoción
conjunta de los atractivos turísticos de la provincia y la reunión de la Spain
Convention Bureau
en el próximo mes de junio en la capital supondrá un gran escaparate para
mostrarnos al resto de España.
P. ¿Cuál es la situación financiera real de la Diputación?
R. Dentro de la situación
actual, es bastante buena puesto que no tenemos facturas pendientes de abono.
Abonamos las facturas en un plazo normalmente inferior a quince días y el
endeudamiento es asumible.
P. Sobre su nombramiento como vicepresidente de la FEMP, ¿nos
podría explicar los objetivos más importantes que se ha marcado la Federación
para los próximos años?
R. La FEMP es muy consciente
de las principales preocupaciones de los ayuntamientos. Ahora mismo estamos centrados
en las bases de la nueva financiación local y en tratar de resolver de forma
estable los recursos suficientes para los servicios públicos que prestan. Por
eso, la prioridad actual pasa por concretar la ampliación a 10 años el plazo
para la devolución de las cantidades entregadas a cuenta correspondientes a las
liquidaciones de 2008 y 2009, así como la clarificación de competencias.
P. ¿Cómo ve el futuro de las administraciones locales?
R. La deuda de los
ayuntamientos en su conjunto apenas supone el 6-8% del total de las
administraciones públicas y son precisamente los que con enormes esfuerzos
tendrán que reducir el endeudamiento. Las dificultades son importantes pero
estoy convencido de que con tesón, esfuerzo y responsabilidad lograremos salir
adelante, contando además con la colaboración y el apoyo del nuevo Gobierno de
España, muy consciente de cuál es la situación a escala municipal. Nuestro
compromiso principal tiene que ver con la reducción del déficit público y
nuestra misión seguir prestando servicios públicos a los ciudadanos.
P. ¿Sería partidario de la fusión de los municipios más pequeños
de su provincia? ¿Qué ventajas o desventajas aportaría esta posible solución?
R. Debemos estudiar las
mejores soluciones posibles partiendo de la base de que la eliminación de
municipios es un absurdo, por el sencillo motivo de que las personas a las que
llevan los servicios mínimos no se van a cambiar de residencia por un motivo
administrativo. Tampoco su supresión supone un ahorro porque hay que seguir
atendiéndoles, sean municipios o pedanías. Se puede optar por quitar otro
ayuntamiento, pero no se pueden quitar los servicios que se prestan a las
personas. Y en cuanto a la prestación de servicios públicos municipales, es muy
necesario definir las competencias para ser más eficaces y gastar menos.
P. ¿Puede
adelantarnos algún aspecto de la nueva Ley de Financiación Local que aprobará
el Gobierno de la nación y como repercutirá en los municipios de la provincia
de Zamora?
R. Es la primera vez en la
historia de la democracia que un gobierno se compromete a que las entidades
locales tengan el mismo tratamiento que las comunidades autónomas. Las tres
medidas de liquidez: la posibilidad de una línea ICO mejorada respecto a la
anterior, el aplazamiento a 120 mensualidades de las liquidaciones y el
adelanto a 2012 del 50% de las liquidaciones de 2010,aportarán más
flexibilidad a los gobiernos locales.
P. ¿Qué opina sobre el debate abierto en cuanto a la eficacia de
las administraciones públicas y las duplicidades en los distintos niveles de la
administración? Si es así, ¿cómo cree que se llevaría a cabo una
reestructuración ordenada y no traumática?
R.
Creo que debemos hacer
una reforma en las administraciones para evitar duplicidad en la prestación de competencias,
pero abogo por que estas modificaciones se realicen en todas las
Administraciones Públicas y no sólo en las corporaciones locales. De esta
manera seremos más eficaces y eficientes en la gestión de los recursos
económicos y en la prestación de los servicios básicos mínimos a los
ciudadanos, independientemente de que vivan en el medio rural o en las grandes
ciudades. |